各乡镇人民政府，各园区管委会，县政府各部门、各直属单位，驻灌部省市属单位：
《灌南县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011－2015年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年十二月十二日
灌南县全民科学素质行动计划纲要实施方案
（2011－2015年）
为深入推进全民科学素质工作，大力提高公民科学素质，根据《省政府办公厅关于印发〈江苏省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011－2015年）〉的通知》(苏政办发〔2011〕136号)精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的原则，按照实施创新驱动战略、推进科技创新工程、建设创新型县份的要求，突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，围绕中心、服务大局，面向基层、关注民生，狠抓薄弱环节，深化改革创新，完善体制机制，优化环境条件，进一步加大全民科学素质纲要实施力度，大力提高公民科学素质，推动我县经济社会发展加快转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。
（二）工作目标。到2015年，科学技术教育、传播与普及取得长足发展，基本形成公民科学素质建设的组织实施体系、基础设施体系、条件保障体系以及监测评估体系，公民具备基本科学素质的比例明显提高。
——科学发展观在全社会深入贯彻落实。围绕工作主题，关注民生科普，大力宣传普及低碳生活、创新创造、公共安全、身心健康等知识和观念，倡导生态文明，促进人与自然和谐相处，使科学发展理念更加深入人心，成为人们主动的价值追求。
——重点人群科学素质明显提高。未成年人对科学的兴趣明显增强，领导干部和公务员科学决策水平不断提高，农民、城镇劳动者、社区居民科学素质显著提升，城乡居民之间科学素质差距逐步缩小。
——科普公共服务能力大幅提升。科学教育与培训体系逐步完善，大众传媒科技传播能力和科普基础设施的服务能力不断增强，科普资源进一步丰富，科普人才队伍加快壮大，公民提高科学素质的机会与途径显著增多，科普服务更加公平普惠。
——公民科学素质建设机制不断完善。政策支撑、经费投入、分类指导、监测评估和考核激励机制进一步健全。科普资源开发利用效率和共享水平加快提高，科学素质工作社会合力显著增强。
二、重点工作
（一）实施未成年人科学素质行动
1.推进基础教育阶段的科学教育。在幼儿园日常保教工作中融入科学启蒙内容。在义务教育阶段，构建符合素质教育要求的课程体系和评价、考试制度，着力提高科学课程的教学质量和效果。进一步推广“做中学”活动的经验与成果，创新科学教育方法，引导学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式提高科学素质。在高中阶段，鼓励支持学校开设通用技术课、科学教育选修课，不断拓宽学生的知识面。大力发展中等职业教育，加强基础能力建设，推进教育教学改革，加快培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。稳步推进农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。
2.开展校外和课外科学教育活动。动员组织科技和教育工作者与青少年开展面对面的科技交流活动。依托科技场馆等科普教育基地，开展大手拉小手科技传播行动、“快乐科学校园行”、“科普大篷车”进校园等活动，重点办好青少年科技创新大赛和“金钥匙”中小学生科技竞赛、职业学校创新大赛等科技活动。发挥家庭在提高未成年人科学素质中的重要作用，把科学素质教育情况作为评比“文明家庭”的指标和条件。
3.完善青少年科技教育考核激励机制。每2年命名一批县级中小学科普教育示范校。评选表彰5所科学教育特色学校、10名优秀中小学科技辅导员和10名青少年科技创新标兵。
工作分工：县教育局、团县委牵头，县委宣传部、县科技局、县人社局、县环保局、县文广体局、县卫生局、县地震局、县气象局、县妇联、县科协参与。
（二）实施农民科学素质行动
1.推进农民科技培训工作。加强农业实用技术培训，年培训4万人次以上。培养持有涉农专业学历教育毕业证书或农业岗位职业资格证书的专业农民1500人。通过《灌南时讯》、《灌南科普》等载体，有针对性地对农民开展科学思想方法、科学生活方式、科学处事能力等方面宣传教育，大力提升农民科学素质。对农村富余劳动力开展职业技能和适应城镇现代文明的生活常识培训，累计培训人数10万人次以上。
2.实施科普惠民工程。深入实施科技强农富民工程、万名科技专家兴农富民工程暨百名教授科教兴百村小康工程、实施十乡百村环保科普行动计划、“送书、送戏、送电影下乡”工程等，总结推广科技入户、“科技110”、科普大集、专家工作站、科技下乡、“三农”网络书屋等做法和经验，建立健全科技工作者“常下乡、常在乡”长效机制。完善科普惠农兴村计划工作机制，建立10个以上省、市、县级科普惠农服务站，培育2000个科技示范户，辐射带动农户4万户以上。
3.完善农村科普惠农服务体系。依托农业技术推广机构、农民专业合作组织、农业龙头企业等，大力发展农村科普组织。加强对各类农村实用技术培训机构教师的继续教育和培训，发挥科技特派员和大学生村官科普宣传、科技咨询服务作用，进一步壮大农村科普人才队伍。深入开展科普示范乡镇、村创建活动，强化农村专业技术协会、农村科普示范基地建设，及时推广科普惠农的做法和经验，不断增强农村科普服务能力。
工作分工：县农委、县科协牵头，县委组织部、县委宣传部、县教育局、县科技局、县人社局、县环保局、县文广体局、县卫生局、县地震局、县气象局、团县委、县妇联参与。
（三）实施城镇劳动者科学素质行动
1.加强城镇劳动者科技教育培训。将科学素质内容纳入各类职业教育和成人教育课程，将有关科学素质要求纳入相关职业标准并作为各类职业培训、考核和鉴定的指标及条件。强化高危行业和中小企业一线作业人员以及农民工的安全技能培训，生产经营单位负责人、企业安全管理人员、特种作业人员安全生产培训率达100%。完成农村劳动力转移前培训3万人以上和在岗农民工培训4万人以上。深入开展妇女巾帼建功活动，加大妇女岗位培训和创业技能培训力度，进一步激励妇女在岗建功成才。
2.推进专业技术人才继续教育工作。实施专业技术人才知识更新工程，加强专业技术人才继续教育制度建设，构建完备的专业技术人才继续教育体系，全面提升专业技术人才综合素质和创新创造能力。加大紧缺专门人才、中青年骨干人才和高层次专业技术人才的培训力度。2011－2015年，培训各类专业技术人才5000人以上。
3.开展经常性职工科普教育活动。强化企业文化、职工文化建设，深入开展“精一、会二、学三”、“万名职工职业技能大练兵”、“争创学习型组织、争做知识型职工，树新时代职工形象”、“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”创建等活动，将科学素质情况作为评选“文明职工”、“职工之家”的指标和条件。着力加强科学方法、科学思想和科学精神的教育，全面提高职工科学文化素质和职业技能素质。
工作分工：县人社局、县总工会、县安监局牵头，县委宣传部、县教育局、县科技局、县文广体局、县卫生局、团县委、县妇联、县科协参与。
（四）实施领导干部和公务员科学素质行动
1.加强工作部署。坚持把提高领导干部和公务员科学素质作为一项长期任务，认真实施中共中央办公厅印发的《2010－2020年干部教育培训改革纲要》，加大教育培训力度，将提高科学素质纳入干部学习考核指标。依托各级党校，在领导干部培训和新一轮“5+X”公务员能力教育培训中，将科学发展观、创新型县份建设等内容纳入主体班次教学计划，在党政领导干部培训工程教材中增加科学素质方面的内容。在“灌南在线”网开设“科普角”，宣传科学思想，弘扬科学精神，倡导科学态度，使广大干部的科学素质更好地适应实施创新驱动战略、建设创新型县份的需要。
2.开展现代科技知识教育活动。围绕我县新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级“三大计划”，特别是重点发展的新能源、新材料、节能环保等产业，通过举办高端科技报告会、现代科技知识讲座，组织领导干部和公务员到科研院所考察学习，不断拓展其科技视野，加快提升运用科学方法判断和处理问题的能力。
3.完善考核评价办法。在对党政领导干部和公务员选拔录用、综合评价中，强化科学素质内容，引导激励其学习现代科技知识、提高科学素养。启动领导干部和公务员科学素质监测、评估标准制定工作。大力宣传注重科学素养、弘扬科学精神、倡导科学态度、讲究科学方法的领导干部和公务员先进典型，充分发挥示范带动作用。
工作分工：县委组织部、县人社局牵头，县委宣传部、县科技局、县环保局、县文广体局、县卫生局、团县委、县妇联、县科协参与。
（五）实施社区居民科学素质行动
1.开展多种形式的科普宣传活动。依托科普宣传周、全国科普日、安全生产月、防灾减灾日等，广泛开展群众性科普宣传活动，着力普及科学知识，传播科学发展理念。围绕生态文明、安全健康、节能环保、防灾减灾等内容，开展科教进社区、卫生科技进社区、“安全科学知识六进”、全民健康科技行动、社区科普大讲堂、节能减排家庭行动、地震安全社区创建等活动。引导未成年人正确使用网络资源，获得有益知识，拒绝不良信息。有针对性地加强宣传教育，努力提高进城务工人员综合素质和城市生活能力。
2.提高社区科普服务能力。实施社区科普益民计划，大力推进社区科普场所和设施建设，到2015年底，全县100%的社区建有科普活动室、科普图书室和科普画廊。强化社区信息化建设，充分发挥互联网、移动通信工具等新型传媒科普宣传功能。围绕智慧生活、平安生活、低碳生活，着力构建以“新知识普及、新技术示范、新产品应用”为主要内容的“三新”科技社区，积极开展科普示范社区、家庭创建活动，推动居民加快形成科学文明的生产、生活方式。加大对社区科普工作支持力度，对社区科普活动室建设给予必要扶持。推动科普工作重心下移，进一步加强科普协会以及社区科普小组等组织建设。
3.构建社会化社区科普工作格局。整合社区及周边科普资源，实现资源共享，提高资源使用效率。鼓励学校、企业、科技社团、科普场馆、科普教育基地积极参与社区科普活动，形成社区科普工作合力。
工作分工：县科协、县妇联牵头，县委宣传部、县教育局、县科技局、县环保局、县住建局、县文广体局、县卫生局、县安监局、县人防办、县地震局、县气象局参与。
（六）实施科学教育与培训基础工程
1.加强科学教育师资队伍建设。在中小学教师培训课程中增加科学教育内容，提升教师科学素质与课程实施能力，开展科学教师之间业务交流。以中小学、幼儿园为重点，加强科学教育骨干教师培训。
2.改进科学教育与培训教学方法。加强中小学科学教育研究，确立先进教育理念，完善教学手段，运用现代教育技术，不断增强教育教学效果。针对不同人群开展科学教育培训，探索改革成人教育教学方式，努力提高培训成效。
3.推进科学教育与培训基础建设。强化农村中小学现代科学教育资源开发和中小学实验室、图书室建设，充实科学实验仪器、图书和教学设备等，并面向社会提供服务。引导支持科技场馆、职业学校、成人教育机构等对公众进行分类教育培训，建成一批特色鲜明的教育培训基地。
工作分工：县教育局、县人社局牵头，县委宣传部、县发改委、县科技局、县农委、县人防办、县地震局、县气象局、团县委、县妇联、县科协参与。
（七）实施科普资源开发与共享工程
1.繁荣科普创作。加大对科普创作的扶持和奖励力度，鼓励支持科技工作者从事科普创作和科普理论研究，促进优秀科普作品不断涌现。
2.推动科技成果加快转化为科普资源。积极探索科研与科普相结合的有效途径，在不涉及保密的前提下，加大科技信息公开力度，使公民及时了解最新科学发现和科技创新成果。在科技计划项目、重大工程项目立项时，应增加相应的科普任务和内容，并在项目验收时做好科普效果评价，推动项目承担单位积极主动做好科普教育工作。鼓励支持科研人员通过多渠道、多方式将科研成果向公众传播。
3.促进科普资源共享。充分利用中国数字科技馆，结合文化信息资源共享工程、有线电视“村村通”工程、“校校通”工程、农村党员干部现代远程教育工程建设，集成各类科普信息，通过互联网、“12316”惠农短信平台、“一点通”农业信息服务平台、农家致富手机报等方式为社会和公众提供科普服务。开展“科技馆进校园”、“科普大篷车”等活动，促进科普展教活动与学校科学课程教学、综合实践和研究性学习相衔接。推动企业科技平台对外开放，使之成为服务科普教育的重要载体。
工作分工：县科协、县科技局牵头，县委宣传部、县教育局、县环保局、县农委、县文广体局、县卫生局、县安监局、县人防办、县地震局、县气象局、县总工会、团县委参与。
（八）实施大众传媒科技传播能力建设工程
1.鼓励大众传媒开展科技传播。制定相应政策措施，激励大众传媒加大科技传播力度。推动电视台、广播电台制作更多民众喜闻乐见的科技节目并增加播出时间；《灌南时讯》增加科技专栏版面和出版频率；科普网站和政府网站开设科技专栏、增加科普内容。办好《灌南科普》等科普资料，进一步扩大其覆盖面和影响力。完善考核评价机制，推动大众传媒机构参与科普产品开发和制作。做好科技领域热点、敏感问题及突发事件的舆论引导。
2.提升大众传媒从业者的科学素质与科技传播能力。各类媒体要配备一定数量的科技工作者负责科技宣传报道，吸收自然科学类专业毕业生充实科技宣传报道队伍。定期组织集中学习培训，提高科技宣传报道人员的业务素质。推动科技社团、专家学者与媒体交流互动，提高媒体准确报道最新科技创新成果以及具有科技背景的社会热点、自然灾害、突发公共事件的能力。
工作分工：县委宣传部牵头，县教育局、县科技局、县农委、县文广体局、县科协参与。
（九）实施科普基础设施工程
1.强化科普场馆建设。推动公益性科普场馆免费向公众开放，县财政给予专项经费支持。
2.强化科普教育基地建设。到2015年底，力争建成国家级科普教育基地2个、省级科普教育基地5个，并定期向社会免费开放。建设一批集防震、防火、交通等安全教育为一体的安全生产教育培训基地和环境教育基地建设。
3.强化基层科普设施建设。依托现有社会设施，鼓励支持建设具有科普教育、培训和展示等功能的综合性科普活动场所。到2015年底，建有科普画廊（宣传栏）的乡镇、社区（行政村）比例达100%。科普画廊（宣传栏）内容每月更新1次。引导并支持有条件的成人教育机构、中小学利用现有场所建立青少年科学工作室。
工作分工：县科协、县发改委、县科技局、县财政局牵头，县教育局、县环保局、县住建局、县农委、县文广体局、县卫生局、县人防办、县地震局、县气象局、团县委、县妇联参与。
（十）实施科普人才队伍建设工程
1.加快培养科普专门人才。努力造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。建立兼职科普人才队伍。科学制定考核评价制度，加快形成有利于优秀人才脱颖而出和施展才能的体制机制。
2.大力培养基层科普人才。发挥大学生村官、农村科普带头人、中小学科技辅导员、社区工作者和企业工程技术人员的作用，利用农业技术推广机构、企业研发平台等，采取培训、示范和实践相结合的方式，着力发展农村、学校、社区、企业科普人才队伍。鼓励支持更多的科技、教育、传媒等各界人士以及大学生、离退休科技人员积极参与科普宣传和创作，不断壮大科普志愿者队伍。
工作分工：县科技局、县科协、县人社局牵头，县委组织部、县委宣传部、县教育局、县环保局、县农委、县文广体局、县卫生局、县安监局、县地震局、县气象局、县总工会、团县委、县妇联参与。
三、组织实施
（一）加强组织领导
县政府统一领导我县全民科学素质纲要实施工作。县各相关部门要将有关任务纳入相应工作规划和计划，认真履行职责，落实工作责任，加强协同配合，形成整体合力。各乡镇政府负责组织本乡镇全民科学素质纲要的实施工作，把公民科学素质工作纳入本乡镇国民经济和社会发展总体规划，把重点任务列入年度工作计划。因地制宜，制定本乡镇“十二五”全民科学素质工作规划。定期研究部署，提供保障条件，强化督促检查，确保实施工作顺利推进。
（二）完善工作机制
1.加大经费投入力度。根据《中华人民共和国科学技术普及法》的要求，将科普经费列入同级财政预算，同时，根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步增加对科普工作的投入。各有关部门根据承担的全民科学素质纲要实施任务，统筹考虑和落实所需经费。此外，要引导和鼓励社会力量参与发展科普事业，不断拓宽科普经费来源渠道。
2.建立监测评估和考核激励机制。研究制定定性与定量相结合的指标体系，实时监测评估全民科学素质纲要实施情况和效果，查找不足和薄弱环节，提出有针对性的对策措施，推动全民科学素质工作持续健康发展。加大考核力度，县政府将全民科学素质工作纳入目标考核体系,对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。
（三）明确进度安排
1.启动实施。2011年，制定全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011－2015年），组织制定本方案中10项重点工作的具体推进计划，并做好方案实施动员工作。
2.扎实推进。2012－2014年，完善工作机制，加强监测评估，查找薄弱环节，解决突出问题，全面推进各项重点工作。
3.总结表彰。2015年，组织开展督促检查，对2011－2015年全民科学素质工作进行总结，并对作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。
主题词：科技 科普 方案 通知
抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，
县法院，县检察院，县人武部。
灌南县人民政府办公室 2011年12月12日印发
共印：120份